一、起草背景

近年来，在全球气候变化背景下，极端天气事件增多，防火形势愈加严峻。同时，由于丹巴县地形地貌复杂、气候干燥多风、林草覆盖度高、雷电活动频繁，加之部分区域人为活动增多，全县长期以来面临极高的森林草原火灾风险。火灾不仅威胁人民群众生命财产安全和社会稳定，也对脆弱的生态环境构成巨大威胁。为深入贯彻落实国家关于生态文明建设和防灾减灾救灾的系列决策部署，以及《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林草原防灭火条例》《四川省森林防火条例》《甘孜藏族自治州森林草原防灭火条例》等法律法规，结合丹巴县实际，亟需提前谋划、严密部署2025-2026年度的森林草原防火工作。制定并发布2025—2026年防火令，旨在依法强化防火责任，明确防火期，严格火源管控，动员全社会力量，构建高效协同的防灭火体系，坚决防范和遏制重特大森林草原火灾发生，筑牢大渡河流域生态安全屏障。

二、主要目标

预防目标：最大限度减少森林草原火情火灾发生次数，力争实现重点区域、关键时段“零火情”，确保不发生重大人为森林草原火灾。

安全目标：确保在扑救火灾过程中人民群众和扑火人员生命安全，最大限度减少火灾造成的财产损失和基础设施损毁。

生态目标：保护森林草原资源，维护生物多样性，减少火灾对生态系统造成的破坏，守护好丹巴县的绿水青山。

能力目标：进一步提升全县森林草原火灾综合防控能力、早期处理能力和应急保障能力，推动防灭火工作向规范化、专业化、智能化方向迈进。

社会目标：增强全民防火意识，形成政府主导、部门联动、社会参与、法治保障的防火工作格局，维护民族地区和谐稳定。

三、主要内容与特点

《防火令》主要内容涵盖以下几个核心方面，并体现丹巴县的地域和实际工作特点：

（一）规定森林草原防火期，明确2025年森林草原防火期为全县森林草原防火期为2025年10月1日至12月31日、2026年1月1日至6月30日，其中2026年2月1日至5月15日为森林草原高火险期。

（二）规定森林草原防火（管制）区，明确12个乡镇均为高火险区。全县所有林地、草原及距林地、草地边缘水平距离150米范围内的区域为防火（管制）区域。

（三）规定禁火令发布事项，明确预报有高温、干旱、大风、雷暴等高火险天气时，县人民政府适时发布禁火令。

（四）规定野外用火管控具体措施，明确需野外生产用火的，经县级林业草原行政主管部门审查批准后，在明确现场责任人的前提下组织实施。凡违反野外用火规定的，由县林业和草原行政主管部门或承接有关行政处罚权的乡（镇）人民政府依法给予相应处罚。对公职人员严格执行“四个一律”的纪律要求。

（五）规定排查整治火灾隐患，县级各部门、各乡（镇），应常态化组织开展森林草原火灾隐患排查整治，有序开展可燃物、堆积物计划烧（清）除工作，有效降低火灾发生风险。

（六）规定分区分级精准防控，明确了根据森林草原火险预警，按照红、橙、黄、蓝预警等级和响应措施，实施分区分级精准防控。

（七）规定加强应急准备和科学处置，明确24小时值班值守，专业扑火队伍靠前训练和驻防，加强义务扑火队和半专业扑火队培训力度，加强应急演练，在具备扑救条件和确保扑救人员安全的前提下，采取安全有效的措施开展扑救，控制火情。

（八）规定宣传教育，明确各乡（镇）、各相关部门要采取多种形式，广泛开展森林草原防火宣传教育。

（九）规定了依法落实防火责任，明确落实属地领导责任、部门行业监管责任和森林草原经营管理单位主体责任。实行“五级联包”森林草原防火期内，县、乡（镇）党委、政府主要负责人、包保责任人定期深入基层一线检查指导；遇森林草原火险红色、橙色预警时，县森林草原防灭火包保领导和成员单位负责人带队下沉一线包干蹲点指导。

（十）规定了加大监督检查执法力度，明确县公安部门、县林业和草原行政主管部门等坚持依法行政、依法治火，严格查处森林草原火灾案件。凡发生较大及以上人为森林草原火灾或造成较大人员伤亡的，一律依规依纪依法严肃问责。

（十一）特点

法治刚性：以政府令形式发布，具有法律约束力，明确了违法用火的法律责任，强化了执法震慑。

地域针对性：紧密结合丹巴县高海拔、地形复杂、农牧交错、宗教场所多、旅游活动频繁等特点，提出针对性管控措施。

时节精准性：根据丹巴县冬春干燥、夏季雷击火多发等季节性规律，精准划定防火期和高火险期。

全民动员性：强调全社会共同参与，既有对单位和个人的禁止性、义务性规定，也有对公众参与防火的倡导。

科技支撑导向：体现对监测预警、通信指挥等科技手段应用的重视，提升防火现代化水平。

责任明确性：构建了清晰严密的责任体系，确保各项措施落到实处。

综上所述，《丹巴县人民政府2025—2026年森林草原防火令》是为应对严峻防火形势、保护生态资源和人民安全而制定的规范性文件，旨在通过明确的制度安排和严格的管控措施，全面压实责任，动员各方力量，科学有效做好2025-2026年度森林草原防灭火工作。