一、主要内容

防汛抗旱应急预案共分总则、组织机构与职责，洪旱灾害分级、预防和预警机制、防汛应急响应、抗旱应急响应、应急保障、后期处置、附则和附件共10个部分。防汛抗旱应急预案与洪旱灾害应急管理的全过程相适应。从内容上看，它覆盖了“预防、预备、监测、预警、处置、恢复、重建”全过程。从以“危机处置”为中心向两端延伸，前端以“监测”为重点，重在规范判断进入应急管理阶段的依据，保证信息畅通和判断准确；后端延伸到“恢复重建”。实现了“从预防开始到重建结束”的整体覆盖，提供了一个系统、完备的权利、义务框架。

关于总则部分。一是明确了防汛抗旱应急预案编制目的。编制我县防汛抗旱应急预案是为有效控制和及时妥善处置我县可能发生的各类洪旱灾害，建立统一指挥、分级负责、反应及时、规范有序、决策科学、保障有力、区域为主、社会救援相结合的洪旱灾害应急体系，最大程度地预防各类洪旱灾害发生，避免或减少其造成的损失，保障人民群众生命、财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进全县社会政治稳定及县域经济持续、快速、协调发展。二是确定了编制依据。我县防汛抗旱应急预案是依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》、《甘孜藏族自治州突发事件应对条例》《丹巴县突发事件总体应急预案》和相关法律、法规并结合我县实际而制定的。三是提出我县防汛抗旱应急预案适用范围。我县防汛抗旱应急预案适用于发生在全县范围内突发性洪旱灾害的预防和应急处置。四是确定了应急工作原则。我县处置洪旱灾害的工作原则主要为：“两个坚持、三个转变”的原则、“统一领导、分级负责”的原则、“预防为主、综合施策”的原则、“科学处置、安全第一”的原则。

关于组织机构与职责部分。一是建立健全了应急组织体系。我县发生洪旱灾害后，在县委、县政府、县应急委的统一领导下，县防指部由县政府县长担任总指挥长；分管应急的县委副书记、分管交通的县委常委、政法委书记、常务副县长、统战部部长、分管自然资源的县委常委、公安局局长、分管水利的副县长、人武部政委担任指挥长；县应急管理局局长、县水利局局长、县自然资源局局长任常务副指挥长；县委办主任、政府办主任、县应急管理局副局长、县水利局副局长、县自然资源局副局长、县气象局局长、县武警中队队长、县住建局副局长任副指挥长。二是明确了职能职责。为了做到任务到组、责任到人，我县防汛抗旱应急预案把应急工作落实到县委、县政府领导及县级部门、乡（镇）负责人，从而提升我县防汛抗旱应急预案的可行性和可操作性。

关于洪旱灾害分级部分。一是根据强降雨量引发的房屋受灾、道路受损、水库堤坝险情、堰塞湖风险、山洪灾害及人员伤亡情况等，参照省、州防汛抗旱应急预案“洪涝灾害分级”，结合我县实际情况，我县洪涝灾害分为特大、重大、较大、一般4个等级；二是根据我县旱期作物受旱面积、人员饮水受限、农作物绝收等情况，参照省、州防汛抗旱应急预案“干旱灾害分级”，结合我县实际情况，我县干旱灾害分为特大、重大、较大、一般4个等级

关于预防和预警机制部分。一是为全面提升我县抵御洪旱灾害的综合防范能力。要求县级各部门、乡（镇）人民政府要按照职能职责，从思想认识、组织管理、人力资源及技术保障上充分做好我县洪旱灾害的预防准备工作。二是针对预警分级，根据洪涝灾害及干旱灾害不同程度均分为4级预警。

关于应急响应部分。一是针对防汛与抗旱的不同特征分为防汛应急响应和抗旱应急响应。二是明确了信息报告的范围、内容、主体及方式、程序及时限。明确了先期处置的方式与主要任务。规定了指挥协调、分级响应的步骤和程序。三是细化了洪旱灾害处置措施。

关于应急保障部分。我县防汛抗旱应急预案针对实际需要，对应对洪旱灾害所需的应急队伍、应急经费、应急物资装备、后勤、医疗卫生、交通运输、通信、治安、社会动员、避难场所、公共设施、人员防护、技术储备、法制等方面的保障工作做了明确的要求和部署。

关于后勤处置部分。一是善后处理。根据县级各部门职责不同，对其洪旱灾害后的善后处理工作进行了明确分工和要求；二是对社会救助、防汛抢险物资补充、水毁工程修复、防汛工作评价、奖励和责任追究等内容进行规定和说明。

关于附则部分。主要针对防汛抗旱应急预案的管理工作进行了规定和说明。

关于附件部分。为了完善我县防汛抗旱应急预案的支撑作用，附件里有县防汛抗旱指挥部成员单位通讯录、各乡镇通讯录、洪涝灾害应急处置流程图、干旱灾害应急处置流程图及洪旱灾害应急救援队伍通讯录，从而更加提升了我县防汛抗旱应急预案的可操作性。